Ogłoszenie o wyniku postępowania
Roboty budowlane
Wykonanie robót budowlanych wraz z wyposażeniem w ramach projektu "Budowa rodzinnego domu dziecka w powiecie brodnickim wraz z infrastrukturą towarzyszącą"

SEKCJA I - ZAMAWIAJĄCY

1.1.) Rola zamawiającego

Postępowanie prowadzone jest samodzielnie przez zamawiającego

1.2.) Nazwa zamawiającego: Powiat Brodnicki

1.4) Krajowy Numer Identyfikacyjny: REGON 871118365

1.5) Adres zamawiającego

1.5.1.) Ulica: Kamionka 18

1.5.2.) Miejscowość: Brodnica

1.5.3.) Kod pocztowy: 87-300

1.5.4.) Województwo: kujawsko-pomorskie

1.5.5.) Kraj: Polska

1.5.6.) Lokalizacja NUTS 3: PL616 - Grudziądzki

1.5.7.) Numer telefonu: 564950800

1.5.8.) Numer faksu: 564950801

1.5.9.) Adres poczty elektronicznej: starstwo@brodnica.com.pl

1.5.10.) Adres strony internetowej zamawiającego: starostwo-brodnica.bip.net.pl

1.6.) Adres strony internetowej prowadzonego postępowania:

https://ezamowienia.gov.pl/mp-client/search/list/ocds-148610-b1c1a5ca-abda-4716-a999-13b6cc91cf78

1.7.) Rodzaj zamawiającego: Zamawiający publiczny - jednostka sektora finansów publicznych - jednostka samorządu terytorialnego

1.8.) Przedmiot działalności zamawiającego: Ogólne usługi publiczne

SEKCJA II – INFORMACJE PODSTAWOWE

2.1.) Ogłoszenie dotyczy:

Zamówienia publicznego

2.2.) Ogłoszenie dotyczy usług społecznych i innych szczególnych usług: Nie

2.3.) Nazwa zamówienia albo umowy ramowej:

Wykonanie robót budowlanych wraz z wyposażeniem w ramach projektu "Budowa rodzinnego domu dziecka w powiecie brodnickim wraz z infrastrukturą towarzyszącą"

2.4.) Identyfikator postępowania: ocds-148610-b1c1a5ca-abda-4716-a999-13b6cc91cf78

2.5.) Numer ogłoszenia: 2026/BZP 00402281

2.6.) Wersja ogłoszenia: 01

2.7.) Data ogłoszenia: 2026-08-21

2.8.) Zamówienie albo umowa ramowa zostały ujęte w planie postępowań: Tak

2.9.) Numer planu postępowań w BZP: 2026/BZP 00065828/03/P

2.10.) Identyfikator pozycji planu postępowań:

1.1.2 Wykonanie robót budowlanych wraz z wyposażeniem w ramach projektu "Budowa rodzinnego domu dziecka w powiecie brodnickim wraz z infrastrukturą towarzyszącą"

2.11.) Czy zamówienie albo umowa ramowa dotyczy projektu lub programu współfinansowanego ze środków Unii Europejskiej: Tak

2.12.) Nazwa projektu lub programu:

Zamówienie realizowane jest w ramach projektu FEKP.06.08-IZ.00-0033/25 „Budowa rodzinnego domu dziecka w powiecie brodnickim wraz z infrastrukturą towarzyszącą” współfinansowanego z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach Programu Fundusze Europejskie dla Kujaw i Pomorza na lata 2021-2027, Działanie 6.8 Inwestycje w infrastrukturę społeczną.

2.13.) Zamówienie/umowa ramowa było poprzedzone ogłoszeniem o zamówieniu/ogłoszeniem o zamiarze zawarcia umowy: Tak

2.14.) Numer ogłoszenia: 2026/BZP 00298518

SEKCJA III – TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA LUB ZAWARCIA UMOWY RAMOWEJ

3.1.) Tryb udzielenia zamówienia wraz z podstawą prawną Zamówienie udzielane jest w trybie podstawowym na podstawie: art. 275 pkt 1 ustawy

SEKCJA IV – PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

4.1.) Numer referencyjny: ZE.272.16.2026

4.2.) Zamawiający udziela zamówienia w częściach, z których każda stanowi przedmiot odrębnego postępowania: Nie

4.3.) Wartość zamówienia: 0 PLN

4.4.) Rodzaj zamówienia: Roboty budowlane

4.5.1.) Krótki opis przedmiotu zamówienia

1. Przedmiotem zamówienia jest budowa i wyposażenie rodzinnego domu dziecka, dostosowanego do potrzeb wychowanków wymagających wsparcia w codziennym funkcjonowaniu oraz stworzenia im warunków zbliżonych do domowych. Obiekt będzie spełniał standardy określone w przepisach dotyczących pieczy zastępczej, zapewniając m.in. przestrzeń mieszkalną, pomieszczenia do nauki i zabawy oraz zaplecze socjalne.
W zakres zamówienia wchodzą następujące zadania:
- budowa budynku mieszkalnego jednorodzinnego wraz z wyposażeniem
- zagospodarowanie terenu
- wykonanie ogrodzenia
- wykonanie terenu rekreacyjnego (placu zabaw) i urządzenia zieleni
- budowa wiaty
- wykonanie miejsca na ognisko
- instalacja fotowoltaiczna
- wykonanie instalacji elektrycznej, odgromowej, domofonowej, dzwonkowej, oświetlenie awaryjne,
- wykonanie kolektorów słonecznych
- instalacja wentylacji mechanicznej
- instalacja C.O. z pompą ciepła
- instalacja wod-kan.
- budowa zjazdu zwykłego z drogi gminnej nr 080342C do nieruchomości nr 404/35.

4.5.3.) Główny kod CPV: 45000000-7 - Roboty budowlane

4.5.4.) Dodatkowy kod CPV:

45210000-2 - Roboty budowlane w zakresie budynków

45215215-7 - Roboty budowlane w zakresie domów dziecka

45310000-3 - Roboty instalacyjne elektryczne

45330000-9 - Roboty instalacyjne wodno-kanalizacyjne i sanitarne

45331000-6 - Instalowanie urządzeń grzewczych, wentylacyjnych i klimatyzacyjnych

45400000-1 - Roboty wykończeniowe w zakresie obiektów budowlanych

45112710-5 - Roboty w zakresie kształtowania terenów zielonych

09330000-1 - Energia słoneczna

39150000-8 - Różne meble i wyposażenie

39141000-2 - Meble i wyposażenie kuchni

SEKCJA V ZAKOŃCZENIE POSTĘPOWANIA

5.1.) Postępowanie zakończyło się zawarciem umowy albo unieważnieniem postępowania: Postępowanie/cześć postępowania zakończyła się unieważnieniem

5.2.) Podstawa prawna unieważnienia postępowania: art. 255 pkt 6 ustawy

5.2.1.) Przyczyna unieważnienia postępowania:

Uzasad. fakt.: W przedm. postęp. zostało złoż. 7 ofert. 5 Wyk. podało cenę brutto z uwzględ. 23% stawki podatku VAT, natomiast 2 Wyk. podało cenę brutto z uwzględ. 8% stawki podatku VAT na cz. robót i 23-% stawki podatku VAT na pozostałą cz. Zam. w dokumentach postęp. wskazał jedną stawkę podatku VAT w wysokości 23%. Po otrzymaniu wyjaśnień od Wyk. oraz po dokonaniu wnikliwej analizy stwierdzono, iż zastosowanie dwu stawek podatku VAT w stosunku do planowanej inwestycji jest w pełni zasadne. Nieuzasad. i błędne byłoby odrzucenie ofert Wyk., którzy zadeklarowali stawkę podatku VAT w wysokości 8% i 23%, jak również tych, którzy zadeklarowali 23%, gdyż stawka ta została wskazana w dokumentach prowadzonego postęp. Na tym etapie nie było możliwe dokonanie zmian i korekt w postępowaniu. W świetle przesłanek, złożone oferty stały się nieporównywalne. Zam., dokonując wnikliwej analizy uznał więc, że w stosunku do prowadzonego postęp. zaistniały jednocześnie trzy przesłanki: 1) wada (tj. błędne określenie stawki podatku VAT w dokumentach zamówienia); 2) nieusuwalność wady (tj. brak możliwości dokonania jakiejkolwiek korekty w tym zakresie na obecnym etapie prowadzonego postępowania); 3) wada uniemożliwia zawarcie niepodlegającej unieważnieniu umowy w sprawie zamówienia publicznego (tj. umowa zawarta z danym Wyk., mogłaby zostać podważona przez innych uczestników postępowania bądź organ kontrolny, a następnie unieważniona w myśl obowiązujących przepisów).
Uzasad. prawne: Zgodnie z art. 255 pkt 6 ustawy Pzp Zam. unieważnia post. o udzielenie zamówienia, jeżeli: 6) post. obarczone jest niemożliwą do usunięcia wadą uniemożliwiającą zawarcie niepodlegającej unieważnieniu umowy w sprawie zamówienia publicznego. W postępowaniu integralną część SWZ stanowiły załączniki, w tym wzór umowy oraz dokumentacja projektowa. Zamawiający we wzorze umowy wskazał błędną 23-procentową stawkę podatku VAT w stosunku do przedmiotu zamówienia. Ustawa z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2025 r. poz. 775 z późn. zm.) w art. 41 ust. 12-12c, z uwzględnieniem art. 146ef wyraźnie wskazuje iż przedmiot post. może zostać objęty w określonej cz. preferencyjną stawką podatku VAT. Stawką VAT w wysokości 8% mogą zostać objęte między innymi: roboty bud. wykonywane w obrębie budynku, roboty wykończeniowe wykonywane w budynku, instalacje wew., elementy wyposażenia trwale związane z budynkiem, w szczególności zabudowy meblowe, szafy w zabudowie, garderoby, jak również inne elementy stanowiące trwałą cz. bud. Stawka w wysokości 23% obejmuje: cz. robót wynikającą z przekroczenia limitu 300 m² powierzchni użytk., wyposażenie wolnostojące, niestanowiące trwałego elementu bud., w szczególności: lodówki, pralki, suszarki, biurka, krzesła, stoły, pozostałe wyposażenie ruchome, roboty wykonywane poza bryłą budynku, roboty związane z zagospodarowaniem terenu, drogi wewnętrzne, place, chodniki, ogrodzenia, elementy małej architektury, instalację fotowolt. wykonywaną na gruncie, pozostałą infrastrukturę towa. wyk. poza bud. Cz. Wyk. w formularzu ofert. określiło preferencyjną, natomiast cz. standardową stawkę podatku VAT. Złożone przez Wyk. oferty stały się więc nieporównywalne. Zgodnie z art. 286 ust. 1 ustawy Pzp, wszelkie zmiany treści SWZ powinny być dokonywane przed upływem terminu składania ofert, wobec czego Zam. nie mógł dokonać zmiany stawki podatku VAT wskazanej w dokumentach zamówienia. Jednocześnie Zam. nie miał podstaw prawnych do dokonania poprawek w ofertach Wykonawców, którzy przyjęli stawkę 23% VAT dla całości zam., ponieważ Wyk. ci, kierowali się wiążącymi wytycznymi Zam., zawartymi w dokumentach zam. Błędnie zastosowana stawka podatku VAT wskutek wprowadzenia przez Zam. Wyk. w błąd, co do wysokości tej stawki dla poszczególnych robót wchodzących w skład przedmiotu zam., stanowi wadliwość postępowania niepodlegającą poprawieniu, ponieważ prowadzi do błędu w obliczeniu ceny ofert.

SEKCJA VI OFERTY

6.1.) Liczba otrzymanych ofert lub wniosków: 7

6.1.1.) Liczba otrzymanych ofert wariantowych: 0

6.1.2.) Liczba ofert dodatkowych: 0

6.1.3.) Liczba otrzymanych od MŚP: 7

6.1.4.) Liczba ofert wykonawców z siedzibą w państwach EOG innych niż państwo zamawiającego: 0

6.1.5.) Liczba ofert wykonawców z siedzibą w państwie spoza EOG: 0

6.1.6.) Liczba ofert odrzuconych, w tym liczba ofert zawierających rażąco niską cenę lub koszt: 0

6.1.7.) Liczba ofert zawierających rażąco niską cenę lub koszt: 0

6.2.) Cena lub koszt oferty z najniższą ceną lub kosztem: 3677700,00 PLN

6.3.) Cena lub koszt oferty z najwyższą ceną lub kosztem: 4895520,04 PLN

6.4.) Cena lub koszt oferty wykonawcy, któremu udzielono zamówienia: 0 PLN

6.5.) Do wyboru najkorzystniejszej oferty zastosowano aukcję elektroniczną: Nie

6.6.) Oferta wybranego wykonawcy jest ofertą wariantową: Nie